Font Size

SCREEN

Cpanel
Νέα σε τίτλους:

ΟΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟ: ΜΕΡΟΣ Α’. ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΣΩΜΑΤΕΙΑ

Βαθμολογήστε αυτό το άρθρο
(0 ψήφοι)

ΟΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟ:
ΜΕΡΟΣ Α’. ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΣΩΜΑΤΕΙΑ

Μέρος Α΄.

Το Σχέδιο Νόμου του νέου Αθλητικού Νόμου (βλέπε εδώ) αποτελεί μια εκ του μηδενός προσπάθεια να (ξανά)γραφτεί το Αθλητικό Δίκαιο στη χώρα μας. Με το Σχέδιο Νόμου εισάγονται ρυθμίσεις για πρώτη φορά με κάποιες από αυτές να έχουν μεγάλο ενδιαφέρον. Πρίν προχωρήσουμε στην παρουσίαση των ρυθμίσεων για τα Σωματεία στο Α΄ Μέρος και για τις Α.Α.Ε. (Π.Α.Ε. & Κ.Α.Ε.) στο Β’ Μέρος θα σας παρουσιάσουμε την δομή του.

 

Δομή Προσχέδιου νέου Αθλητικού Νόμου.

Το Πρώτο Κεφάλαιο του Νόμου (όταν ψηφιστεί) έχει ως θέμα την ΑΘΛΗΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ και αναφέρει ονομαστικά τους Αθλητικούς φορείς (άρθρα 1-6).

Το Δεύτερο Κεφάλαιο αναφέρεται στον Αθλητή τον Αθλητισμό και τον Προπονητή και εκτείνεται από το άρθρο 7 ως το άρθρο 26. Σημειώνουμε ότι στο άρθρο 10 υπάρχουν δύο ρυθμίσεις με τις οποίες θ’ ασχοληθούμε στο Β’ Μέρος αφού αφορούν (κυρίως) τις Α.Α.Ε. (Π.Α.Ε. & Κ.Α.Ε.).

Το Τρίτο Κεφάλαιο περιέχει τις Γενικές Διατάξεις για Αθλητικούς Φορείς. Οι διατάξεις του κεφαλαίου αυτού αποτελούνται μόνο από τα άρθρα 27 & 28. Από το κεφάλαιο αυτό μας ενδιαφέρει το άρθρο 27 με το οποίο θ’ ασχοληθούμε παρακάτω.

Το Τέταρτο Κεφάλαιο ασχολείται με τα Αθλητικά Σωματεία, τις Ενώσεις και τις Ομοσπονδίες. Είναι το κεφάλαιο το οποίο θα μας απασχολήσει στο παρόν μας κείμενο και εκτείνεται από τα άρθρο 29 ως το άρθρο 52.

Το Πέμπτο Κεφάλαιο έχει ως αντικείμενο του τις Αθλητικές Ανώνυμες Εταιρείες (Α.Α.Ε.) εκτείνεται από το άρθρο 53 ως το άρθρο 67. Το κεφάλαιο αυτό είναι το αντικείμενο του Β’ Μέρους.

Το Έκτο Κεφάλαιο ασχολείται με τους Αμοιβόμενους-Επαγγελματίες Αθλητές και αποτελείται από 9 άρθρα (άρθρα 68-76).

Το Έβδομο Κεφάλαιο αφορά τις Επαγγελματικές Ενώσεις και αποτελείται από τα άρθρα 77-82.

Το Όγδοο Κεφάλαιο ασχολείται με τις Αθλητικές Εγκαταστάσεις και αποτελείται μόνο από τα άρθρα 83-84.

Το Ένατο Κεφάλαιο έχει ως αντικείμενο του την Διαιτησία Αθλημάτων και εκτείνεται από το άρθρο 85 ως το άρθρο 89.

Το Δέκατο Κεφάλαιο ασχολείται με την Αθλητική Βία και εκτείνεται από το άρθρο 90 ως το άρθρο 96. Οι διατάξεις του κεφαλαίου αυτού θα μας απασχολήσουν στο Β’ Μέρος.

Το Ενδέκατο Κεφάλαιο αφορά την Καταπολέμηση του Ντόπινγκ και έχει 6 άρθρα (97-102).

Το Δωδέκατο Κεφάλαιο έχει ως αντικείμενο την Διαφάνεια-Ακεραιότητα Αποτελεσμάτων Αθλητικών Αγώνων. Και αυτό το κεφάλαιο αποτελείται από μόνο 2 άρθρα (103-104).

Το Δέκατο Τρίτο Κεφάλαιο ασχολείται με την Αθλητική Δικαιοσύνη και εκτείνεται από το άρθρο 105 ως το άρθρο 112.

Το Δέκατο Τέταρτο Κεφάλαιο και τελευταίο του Νόμου έχει ως αντικείμενο του τις Ειδικές-Μεταβατικές-Καταργούμενες Διατάξεις. Αποτελείται από 6 άρθρα (113-118). Με την πρώτη παράγραφο του προτελευταίου άρθρου (117) ορίζεται ότι ο παρόν νόμος καταργεί όλες τις διατάξεις του Ν. 2725/1999, ενώ με το τελευταίο άρθρο ορίζεται (όπως γίνεται πάντα) ότι ο Νόμος ισχύει από την ημερομηνία της δημοσίευσης του εκτός αν στα επιμέρους άρθρα ορίζεται διαφορετικά.

 

Ανάλυση-παρουσίαση των διατάξεων για τα Σωματεία.

 

Κεφάλαιο Δεύτερο (Αθλητής-Αθλητισμός-Προπονητής).

Με τις παραγράφους 3 & 4 του άρθρου 10 εισάγονται δύο νέες ρυθμίσεις στις οποίες όμως θ’ αναφερθούμε και θα τις σχολιάσουμε περισσότερο αναλυτικά στο Β’ Μέρος. Προς το παρόν μας αρκεί να σημειώσουμε πως με την 3η παράγραφο του άρθρου 10 εισάγεται ο περιορισμός της παραχώρησης ως δανεικών (Ερασιτεχνών, Αμοιβομένων και Επαγγελματιών Αθλητών) από Σωματείο ή Α.Α.Ε. σε δύο αθλητές στην ίδια αγωνιστική κατηγορία.

Επίσης με την 4η παράγραφο εισάγεται η υποχρέωση της υποβολής τόσο στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. των συμβάσεων των Αμοιβομένων και Επαγγελματιών Αθλητών όσο και στην οικεία Αθλητική Ομοσπονδία με ποινή ακυρότητας (αν δεν υποβάλλονται) της συμμετοχής τους σε αγώνες. Για κάποια πρακτικά ζητήματα που δημιουργούνται από την διατύπωση της διάταξης θα μιλήσουμε στο Β’ Μέρος.

 

Κεφάλαιο Τρίτο (Γενικές Διατάξεις για Αθλητικούς Φορείς).

Από το κεφάλαιο αυτό ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει το άρθρο 27 με το οποίο εισάγονται τα κωλύματα όσων ασχολούνται με τον αθλητισμό. Με την διατύπωση που έχει επιλεγεί ορίζονται ρητά μόνο 7 περιπτώσεις για τις οποίες υπάρχει κώλυμα. Σε σχέση με τον Ν.2725/1999 δεν περιλαμβάνονται στα κωλύματα ούτε η συμμετοχή σε Δ.Σ. Α.Α.Ε. το οποίο την οδήγησε σε πτώχευση (περίπτωση Αλεξίου, για περισσότερα βλέπε εδώ), ούτε όμως η απαγόρευση του άρθρου 3 παρ.6 του Ν. 2725/199 (βλέπε εδώ). Κατά τη γνώμη μας η παράλειψη –ειδικά στην δεύτερη περίπτωση- οδηγεί σε σημαντικές στρεβλώσεις και πρέπει να διορθωθεί άμεσα.  

 

Κεφάλαιο Τέταρτο (Αθλητικά Σωματεία).

Το άρθρο 29 εισάγει τον ορισμό του Αθλητικού Σωματείου, ενώ το άρθρο 30 ορίζει τα σχετικά με τα μέλη του. Την 2η παράγραφο του άρθρου 30 ίσως θα έπρεπε να την διαβάσει ο συντάκτης του Καταστατικού της «Ένωση Φίλων Α.Ε.Κ.», ο οποίος πιθανόν να την εύρισκε κατατοπιστικότατη.

Το άρθρο 31 ορίζει τόσο το περιεχόμενο του Καταστατικού όσο και τα όργανα του Σωματείου, ενώ το άρθρο 32 ορίζει τα σχετικά με την Γ.Σ. Ειδικά για το άρθρο 32 πρέπει να σημειώσουμε τρείς διατάξεις η συμπερίληψη των οποίων είναι κατά τη γνώμη μας ιδιαιτέρως σημαντική:

  • Η πρώτη αφορά τις αρμοδιότητες της Γ.Σ. (παράγραφος 1, αρμοδιότητα ε) στις οποίες συμπεριλαμβάνεται πλέον και η έγκριση του Ισολογισμού του Σωματείου (με ότι σημαίνει αυτό από Φορολογικής πλευράς).
  • Η δεύτερη αφορά τον Πρόεδρο της Εφορευτικής Επιτροπής ο οποίος για Σωματεία με πάνω από 500 μέλη πρέπει να είναι οπωσδήποτε Δικαστικός Αντιπρόσωπος διορισμένος από το αντίστοιχο Πρωτοδικείο (παράγραφος 5α).
  • Η τρίτη εισάγει ανώτατο όριο σταυροδοσίας το 20% στην περίπτωση διενέργειας εκλογών με ενιαίο ψηφοδέλτιο (παράγραφος 5β).  

Το άρθρο 33 ορίζει τα σχετικά με το Δ.Σ. το οποίο μετά την ψήφιση του νόμου θα πρέπει ν’ αποτελείται από 5 ως 9 μέλη τα οποία εκλέγονται για 4ετή θητεία, η οποία μπορεί ν’ ανανεωθεί για μία ακόμη φορά και σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να υπερβεί τα 8 χρόνια. Δεν υπάρχει πρόβλεψη για το πώς αντιμετωπίζεται (αν αντιμετωπίζεται διαφορετικά) η περίπτωση των διορισμένων από το Πρωτοδικείο Δ.Σ. Ιδιαίτερη μνεία πρέπει να γίνει για την τελευταία φράση (εδάφιο) της πρώτης παραγράφου του άρθρου με την οποία προβλέπεται η υποχρέωση:

«Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, κατά τη διαχείριση των υποθέσεων του αθλητικού σωματείου, οφείλουν να καταβάλλουν την επιμέλεια που επιδεικνύουν στις δικές τους υποθέσεις.»

Το άρθρο 34 ορίζει τα σχετικά με την Εξελεγκτική Επιτροπή, η οποία αποτελείται από 3 ως 5 μέλη. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον αποκτά η αναφερόμενη στην 3η παράγραφο δυνατότητα της Εξελεγκτικής Επιτροπής:

«Για τη διενέργεια λογιστικού και διαχειριστικού ελέγχου μπορεί να διορίσει έως τρεις (3) ειδικούς συμβούλους ή εμπειρογνώμονες.»

Μπορεί αυτή η διάταξη να θυμίζει αντίστοιχες διατάξεις Εταιρικής Διακυβέρνησης, αλλά κατά τη γνώμη μας θα έπρεπε να έχει διατυπωθεί διαφορετικά. Η πρόσληψη ειδικού/-ων συμβούλου/-ων ή εμπειρογνώμονα/-ων από την Εξελεγκτική Επιτροπή για τη διενέργεια λογιστικού και διαχειριστικού ελέγχου μπορεί να μην είναι δυνατή εξαιτίας του κόστους του. Για τον λόγο αυτό θεωρούμε ότι τόσο για τον Πρόεδρο της Εξελεγκτικής Επιτροπής όσο και για τον Ταμία του Σωματείου πρέπει να εισαχθεί διάταξη η οποία να προβλέπει πως αυτοί θα πρέπει υποχρεωτικά να είναι εν ενεργεία ή συνταξιοδοτημένοι Λογιστές ή Ελεγκτές (άρα και μέλη του Ο.Ε.Ε.). Για τα μέλη αυτά (στην περίπτωση που δεν υπάρχουν άλλοι υποψήφιοι με τις ίδιες προϋποθέσεις) θα μπορούσε να μην ισχύει το όριο των 2 θητειών. Θεωρούμε ότι η εισαγωγή μιάς τέτοιας διάταξης είναι επιβεβλημένη από τα πράγματα, δεδομένων των συνθηκών στις οποίες καλούνται να λειτουργήσουν τ’ Αθλητικά Σωματεία. Σε κάθε άλλη περίπτωση η λειτουργία τόσο του Ταμία όσο και της Εξελεγκτικής Επιτροπής ειδικότερα καθίσταται προβληματική και διακοσμητική, χωρίς να προσφέρει τις προβλεπόμενες από τον Νόμο ουσιαστικές ελεγκτικές υπηρεσίες της.

Το άρθρο 35 ασχολείται με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του αθλητικού σωματείου. Σε σχέση με τον προηγούμενο Αθλητικό Νόμο υπάρχουν κάποιες ουσιαστικές διαφορές στους οικονομικούς πόρους του σωματείου. Ειδικότερα με την 2η παράγραφο και τις περιπτώσεις β & γ θεσπίζεται ότι το σωματείο μπορεί να συνάπτει συμβάσεις χορηγίας ή διαφήμισης (), αλλά και συμβάσεις εμπορικής εκμετάλλευσης της επωνυμίας, του εμβλήματος και των λοιπών διακριτικών του στοιχείων ().           

Επίσης με την 5η παράγραφο του άρθρου 35 καθορίζονται τα βιβλία που υποχρεωτικά τηρεί το αθλητικό σωματείο. Τα βιβλία αυτά είναι:

  • Μητρώο μελών.
  • Μητρώο αθλητών.
  • Μητρώο προπονητών.
  • Πρακτικών συνεδριάσεων Γ.Σ.
  • Πρακτικών συνεδριάσεων Δ.Σ.
  • Πρωτοκόλλου εισερχομένων και εξερχομένων.
  • Χορηγιών, δωρεών και λοιπών συμβάσεων.

Τέλος με την 1η παράγραφο του άρθρου 36 ορίζεται ότι η συγχώνευση δύο σωματείων επιτρέπεται μόνο όταν και τα δύο:

  • Βρίσκονται στην ίδια περιφερειακή ενότητα.
  • Διατηρούν το ίδιο άθλημα.
  • Βρίσκονται στην ίδια κατηγορία και έτσι δεν προκύπτει αγωνιστικό κέρδος για κανένα τους.

Από το σημείο αυτό και μετά υπάρχουν στο Πέμπτο Κεφάλαιο το σχετικό με τις Α.Α.Ε. κάποιες ρυθμίσεις οι οποίες σχετίζονται είτε με την σύσταση των Α.Α.Ε. (άρα και τις Γ.Σ του σωματείου) είτε με τα δικαιώματα του. Αυτές τις ρυθμίσεις θα παρουσιάσουμε παρακάτω.

 

Κεφάλαιο Πέμπτο (Αθλητικές Ανώνυμες Εταιρείες - Α.Α.Ε.).

Προκειμένου να συσταθεί μια Α.Α.Ε. απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 2α η πρώτη Γ.Σ. του συστατικού σωματείου με θέμα τη σύσταση της Α.Α.Ε. να έχει απαρτία 2/3 των μελών (ταμειακώς εντάξει;) του σωματείου. Αν δεν επιτευχθεί η απαρτία η επαναληπτική Γ.Σ. (η οποία συγκαλείται εντός 8 ημερολογιακών ημερών) πρέπει να έχει απαρτία άνω του 1/2 των μελών του σωματείου. Δεν προβλέπεται διαδικασία αν και στην δεύτερη Γ.Σ. δεν υπάρξει απαρτία· προφανώς υπονοείται η επανάληψη της διαδικασίας από την αρχή.

(Για τις υπόλοιπες απαιτήσεις σχετικά με τη σύσταση Α.Α.Ε. θ’ αναφερθούμε στο Β’ Μέρος.).

Στο άρθρο 53 υπάρχει η 4η παράγραφος η οποία με την διατύπωση της φαίνεται να δημιουργεί ερμηνευτικά ζητήματα τα οποία αν δεν λυθούν πριν την ψήφιση του Νόμου (αν δεν πέσει «θύμα» της πολιτικής συγκυρίας) ενδέχεται να οδηγήσουν σε μελλοντική αναθεώρηση/τροποποίηση του. Με την εν λόγω παράγραφο ο Νομοθέτης δείχνει την διάθεση του να απαγορέψει την σύσταση στο μέλλον νέων Α.Α.Ε. από το ίδιο σωματείο για το ίδιο άθλημα. Η διατύπωση έχει ως εξής:

«4. Δεν μπορεί να συσταθεί νέα αθλητική ανώνυμη εταιρεία από το ίδιο αθλητικό σωματείο, για το ίδιο άθλημα.»

Όπως είναι διατυπωμένη μας φαίνεται ότι απαγορεύει γενικά την σύσταση νέας Α.Α.Ε. και όχι όπως φαινόταν να ισχύει μέχρι τώρα, όταν απαγορευόταν να υπάρχουν ταυτόχρονα δύο Α.Α.Ε. για το ίδιο άθλημα χωρίς η μία από τις δύο να έχει εκκαθαρισθεί.

Δεν προχωράμε παραπάνω σχετικά μ’ αυτό το σημείο εδώ, μιάς και θα το ξαναπιάσουμε στο Β’ Μέρος στο οποίο ασχολούμαστε με τις ρυθμίσεις του Σχεδίου Νόμου σχετικά με τις Α.Α.Ε. Θεωρούμε ότι αν και σε συνδυασμό με άλλη διάταξη καθίσταται προφανής η βούληση του Νομοθέτη, πρέπει εν τούτοις η διάταξη να επαναδιατυπωθεί.

Τέλος δεν υπάρχουν αλλαγές οι οποίες ν’ αφορούν στο σωματείο σχετικά με τον τρόπο καταβολής του ιδρυτικού κεφαλαίου της Α.Α.Ε.

 

ΤΕΛΟΣ Α' ΜΕΡΟΥΣ

 

23 Δεκέμβρη 2014.
παρατηρητήριο.

 

 

 

Διαβάστηκε 4182 φορές
 
 
   
Βρίσκεστε εδώ: Αρχική Κείμενα Παρατηρητηρίου ΟΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟ: ΜΕΡΟΣ Α’. ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΣΩΜΑΤΕΙΑ